Actualités des réponses politiques dans les pays ACP – Date de publication: 26 juin 2020.

Les négociations post-Cotonou reprennent au niveau ministériel

L’UE et l’Organisation des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (OEACP) ont repris les pourparlers au plus haut niveau politique, une première depuis le début de la pandémie de coronavirus, avec pour objectif de faire avancer les négociations vers la ligne d’arrivée du nouvel accord post-Cotonou (communiqué de presse de la CE, 12 juin). La réunion a été une occasion importante pour les négociateurs en chef, la commissaire chargée des partenariats internationaux, Jutta Urpilainen, et le professeur Robert Dussey, de poursuivre les travaux, qui se sont poursuivis au niveau technique au cours des dernières semaines.

Se félicitant de cette avancée dans les négociations, la commissaire chargée des partenariats internationaux et négociatrice en chef de l’UE, Jutta Urpilainen, a déclaré aujourd’hui : « Les négociations en cours avec les pays de l’OEACP restent une priorité. Malgré les perturbations causées par la pandémie de coronavirus, les négociations progressent dans le même esprit cordial qui a guidé nos pourparlers jusqu’à présent. Je suis heureux de constater que nous nous rapprochons de plus en plus de la ligne d’arrivée ».

Le professeur Robert Dussey, ministre togolais des affaires étrangères, de l’intégration africaine et des Togolais de l’étranger, négociateur en chef de l’OEACP et président du groupe ministériel central de négociation, a déclaré « Les négociations pour le renouvellement et la relance des relations avec nos partenaires européens ont progressé de manière satisfaisante, malgré la COVID-19, grâce aux technologies modernes. Je suis heureux de dire que les membres de l’OEACP restent engagés et sont sur le point de conclure un accord de partenariat qui prendra également en compte les défis sans précédent auxquels nous sommes désormais confrontés aux niveaux national, régional et mondial en raison de COVID-19 ».

Dans les semaines à venir, les équipes de négociation de l’UE et de l’OEACP vont intensifier leurs efforts en vue de parvenir à un accord dans les meilleurs délais. Les négociations vont se poursuivre virtuellement.

Journée des MPME, 27 juin

L’Organisation des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (OEACP) célèbre la Journée des MPME le 26 juin en organisant un webinaire – « Addressing the negative impacts of the Covid-19 pandemic on ACP MSMEs » – ainsi qu’une série d’activités en ligne.
Egalement pour la Journée des PME, le Centre du commerce international a organisé un programme interactif de télévision sur le Web, « Le grand verrouillage et son impact sur les petites entreprises », en direct sur Facebook : www.facebook.com/internationaltradecentre. Le programme comprendra plus de 40 intervenants du monde entier, qui partageront des témoignages intéressants et se prépareront à une « nouvelle normalité ». 24 juin, 14:00-15:30 CET.

UE-Trademark East Africa (TMEA) : un accord au service du commerce

Le gouvernement kenyan a reçu un financement supplémentaire de 40 milliards KSh pour atténuer les effets de la pandémie de COVID-19 dans le secteur du commerce (KBC, 17 juin). Ce financement est le fruit d’un accord entre Trademark East Africa (TMEA) et l’Union européenne, en vertu duquel cette dernière acheminera des ressources par l’intermédiaire de la TMEA pour soutenir le mécanisme d’urgence pour la sécurité du commerce (Safe Trade Emergency Facility, STEF) mis en œuvre par la région de l’Afrique de l’Est. Le STEF est déployé par la TMEA dans le sillage de COVID-19 afin de compléter les efforts des gouvernements d’Afrique de l’Est pour maintenir la sécurité des échanges commerciaux. Betty Maina, secrétaire de cabinet chargée du commerce, a fait remarquer que la subvention complétera les efforts des gouvernements qui, en fin de compte, amortissent non seulement les grandes entreprises mais aussi les PME : « La plupart de ces entreprises ne peuvent pas maintenir des stocks importants et nous sommes donc reconnaissants que, grâce à cette subvention, nous stimulions davantage le commerce aux frontières. « L’ambassadeur de l’UE au Kenya, Simon Mordue, a déclaré que cette contribution aidera le Kenya, qui est la porte d’entrée des marchés de la CAE, à maintenir sa chaîne d’approvisionnement ouverte en veillant à ce que les denrées alimentaires et autres fournitures essentielles atteignent leur destination pendant la pandémie. Plus précisément, au Kenya, le FSUE financera une série de mesures à court et moyen terme visant à protéger les chaînes d’approvisionnement essentielles et à maintenir les frontières ouvertes, ce qui permettra d’éviter les pertes d’emplois et de protéger les moyens de subsistance. En plus de fournir des laboratoires d’essai mobiles et des équipements de protection individuelle, le programme introduira également une application de suivi liée à la plateforme du système régional de suivi électronique des cargaisons (RECTS) pour surveiller les camions et leurs chauffeurs, conformément aux protocoles de santé et d’assainissement.

AUDA-NEPAD et Ecobank – 100.000 MPME d’ici 2021

L’AUDA-NEPAD (l’Agence de développement de l’Union africaine) et le groupe Ecobank engagent des ressources pour les MPME d’Afrique (Logistics Update Africa, 13 juin). Un deuxième atelier virtuel, le 11 juin, a permis de réaffirmer l’importance de maintenir l’accès au marché et de renforcer les capacités des MPME. Au cours de cette session, des représentants de haut niveau de la Commission de l’Union africaine, des banques régionales de développement, des institutions financières de développement, des organisations internationales et des banques commerciales du continent, ont convenu de mettre en place le programme AUDA-NEPAD « 100 000 MPME d’ici 2021 ».

Le programme AUDA-NEPAD MSME comportera cinq piliers :

  • Académie de l’AUDA MSME
  • Programme de soutien au financement des MPME
  • Marché des MPME
  • MSME Régime de micro-assurance maladie
  • Plate-forme numérique MSME.

Les gouvernements se sont engagés à soutenir les MPME au niveau national. Le programme AUDA-NEPAD mettra en commun les ressources, les capacités, le financement, l’accès au marché et la technologie de l’Afrique, afin d’aider à apporter une réponse continentale aux MPME.

Coronavirus : Impacts sur l’AfCFTA

Un article d’opinion paru dans The Africa Report (9 juin) estime que, bien que la COVID-19 ait soulevé des défis supplémentaires pour l’Afrique en ce qui concerne la mise en œuvre de la zone de libre-échange continentale africaine (ZLEA), « en mettant fortement l’accent sur les mesures de facilitation du commerce qui favorisent la sécurité des échanges, il existe une énorme possibilité de jeter des bases solides pour la ZLEA dans les semaines et les mois à venir, tout en soutenant la réponse du continent à la pandémie ».

L’accord stipule que les signataires éliminent les droits de douane sur 90 % des marchandises et s’attaquent à une pléthore de barrières non tarifaires, ce qui permettra de faire face au coût relativement élevé du commerce sur le continent. Les faits suggèrent que la suppression des droits de douane, complétée par des initiatives de facilitation des échanges, pourrait stimuler le commerce intra-africain de 52 %, soit 34,6 milliards de dollars, d’ici 2022. Des niveaux plus élevés de commerce intérieur aideront l’Afrique à se libérer de sa dépendance vis-à-vis des marchés extérieurs, si exposés à la pandémie.

Toutefois la COVID-19 a apporté des défis supplémentaires. L’accord exige la libre circulation des biens, des services et des personnes, que le virus a temporairement rendue impossible. La date initiale de mise en œuvre du traité, fixée au 1er juillet, a été reportée au moins jusqu’en janvier 2021. Toutefois, cette date devrait être mise à profit pour permettre aux pays de relever les défis posés par la COVID-19, tout en se préparant mieux à la mise en œuvre de l’accord de libre-échange AfCFTA afin d’accélérer son introduction.

Les solutions numériques ont également un rôle important à jouer, en favorisant l’efficacité et en réduisant le besoin de contact humain physique. Au Kenya, l’entreprise de télécommunications Safaricom a déjà mis en place une exemption de frais sur son produit M-Pesa pour encourager l’utilisation de l’argent mobile. Et le dispositif d’urgence pour la sécurité du commerce de TradeMark East Africa (TMEA) vise à introduire une application de suivi liée à la plate-forme du système régional de suivi électronique des marchandises (RECTS) afin de permettre la surveillance du camion et du chauffeur. Lisez le rapport complet ici.

AGRA : la nécessité d’une réponse intégrée et coordonnée

Une nouvelle note de politique générale de l’Alliance pour une révolution verte en Afrique (AGRA), « Vers une réponse intégrée et coordonnée à la pandémie COVID-19 dans le secteur agricole », souligne que les secteurs de l’agriculture et de l’alimentation ne sont souvent pas suffisamment liés aux autres secteurs du gouvernement, même en temps « normal ». La capacité institutionnelle des gouvernements à faire face à des chocs importants tels que la pandémie COVID-19 pourrait être renforcée par une meilleure coordination entre les silos sectoriels. C’est ce que suggère l’AGRA :

  • Les plans d’intervention COVID-19 doivent être alignés et intégrés aux priorités sectorielles existantes, même si ces priorités doivent être mises à jour pour répondre à COVID-19.
  • Les ministères et institutions de l’agriculture devraient être soutenus pour renforcer leur capacité à collaborer avec d’autres secteurs tels que la santé, l’éducation, le commerce, l’industrie et les finances.
  • La coordination de l’intervention COVID-19 devrait être intégrée dans les plateformes de coordination du secteur agricole établies, tout en maintenant des liens étroits avec les structures nationales de coordination de l’intervention COVID-19.
    Les gouvernements africains devraient forger des partenariats avec des groupes de réflexion locaux, des organisations internationales telles que l’Institut international de recherche sur l’alimentation (IFPRI) et d’autres afin de garantir une information sur mesure et « proche de » en temps réel pour guider les décisions politiques dans le secteur.
  • La capacité institutionnelle devrait être renforcée pour faire face aux chocs actuels et émergents.

La SADC appelle à une coordination efficace

Les effets de COVID-19 sur l’économie mondiale devraient entraîner une contraction importante des économies de la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC) et menacer le développement commercial et industriel (Southern Times, 5 juin). Cette situation survient à un moment où le commerce intra-régional de la SADC est très faible, se situant en dessous de 20 % des volumes commerciaux normaux et empêchant les États membres de réaliser leur potentiel économique. Le Dr Stergomena Lawrence Tax, secrétaire exécutif du secrétariat de la SADC, a déclaré que le déclin de l’économie mondiale dû à la pandémie entraînera une baisse des prix des matières premières et une augmentation de la dette cette année. Dans un effort pour maintenir et promouvoir le commerce intra-régional, le Conseil des ministres de la SADC a approuvé en avril les lignes directrices de la SADC sur l’harmonisation et la facilitation de la circulation des biens et services essentiels à travers les frontières pendant la pandémie COVID-19. Toutefois, le bloc régional a souligné que la circulation des biens et des services à travers les frontières s’est heurtée à des obstacles qui augmentent les coûts des affaires et qui ont un effet négatif sur le commerce, notamment le non-respect et la non-reconnaissance des cadres juridiques et des mécanismes de coordination régionaux, le manque d’harmonisation et de synchronisation des politiques et des procédures entre les États membres et au sein de ceux-ci, les décisions unilatérales en dehors des cadres convenus, les opérations non coordonnées au port d’entrée entre les agences frontalières et les différentes approches pour faire face aux défis épidémiologiques. Le Dr Tax a exhorté les États membres à adopter une approche coordonnée dans ce domaine, car la région se dirige vers une période post-lockdown où la facilitation de la circulation de tous les biens et services, et pas seulement des biens essentiels, est nécessaire pour stimuler le commerce intra-communautaire et la production de la SADC.

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