Réponse du COLEACP à la consultation publique concernant la directive européenne sur l’utilisation durable

Le COLEACP contribue à la consultation publique sur la révision de la directive européenne sur l’utilisation durable (SUD). La Commission européenne (CE) lance une évaluation de la SUD et étudie les impacts d’éventuelles mesures futures visant à réduire de manière significative l’utilisation et les risques des pesticides chimiques. La SUD couvre l’utilisation des pesticides, en complément de la législation européenne régissant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques (PPP) (Règlement (CE) 1107/2009), et les résidus de pesticides (Règlement (CE) 396/2005).

Le SUD concerne principalement l’utilisation des pesticides au sein des États membres de l’UE, mais aura également un impact sur l’utilisation des pesticides dans les pays tiers. La réponse du COLEACP considère l’évaluation dans le contexte de l’impact sur les pays ACP. Elle aborde notamment l’impact potentiel sur le commerce par le biais de changements dans la fixation des tolérances à l’importation de résidus de pesticides, ainsi que la volonté d’influencer les partenaires commerciaux, en particulier les pays en développement, pour qu’ils passent à une utilisation plus durable des pesticides. Le COLEACP souligne la nécessité d’aborder spécifiquement ces impacts potentiels dans les pays en développement dans le mandat de l’évaluation.

Tout impact potentiellement négatif des nouvelles politiques doit être compris, évité, atténué ou (selon l’article 9 de l’accord SPS) accompagné d’une assistance technique qui garantit la capacité à répondre à toute nouvelle demande des pays exportateurs. Un traitement spécial et différencié peut être pris en compte pour les pays en développement afin de réduire l’impact économique des changements réglementaires (article 10).

Si l’intention est d’étendre la politique en matière de pesticides prévue par la directive-cadre sur les produits chimiques aux pays tiers, en particulier aux pays en développement, l’évaluation doit être étendue de la même manière pour évaluer les coûts et les avantages, les charges inutiles et la complexité, ainsi que les impacts probables. En outre, elle doit s’aligner sur la politique de développement de l’UE et évaluer toute incidence sur les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs de développement durable.

Les activités du COLEACP sont orientées vers le soutien de l’agriculture durable dans les pays ACP. Nous encourageons la lutte intégrée contre les parasites (IPM) et aidons les producteurs à contrôler les parasites tout en minimisant les impacts négatifs sur les personnes ou l’environnement. Les PPP sont reconnus comme un élément important d’un système de lutte intégrée contre les parasites, et le COLEACP veille à ce que les producteurs puissent accéder à des PPP appropriés et moins nocifs, et puissent les utiliser en toute sécurité.

Contribuer à l’exercice de priorisation de la Minor Use Foundation/IR-4

Au cours des prochains mois, le COLEACP travaillera en étroite collaboration avec la Minor Use Foundation (MUF) et le projet IR-4 (IR-4), contribuant à un important exercice de priorisation visant à identifier les priorités mondiales en matière d’utilisation mineure des produits phytopharmaceutiques dans les cultures de spécialité. En particulier, Edouard Lehman du COLEACP dirigera un groupe d’experts et participera à deux autres.

Ce mois-ci, tous les collaborateurs ont sélectionné les dix principales priorités mondiales en matière de lutte contre les ravageurs des cultures dans chacun des trois secteurs – tropical, tempéré et de serre. Des groupes d’experts effectueront des analyses de mérite pour ces 30 priorités en matière de ravageurs des cultures en juillet/août. Les résultats de l’exercice de priorisation seront ensuite discutés lors de l’atelier mondial de définition des priorités pour les usages mineurs en septembre 2020 afin de prendre des décisions sur les 10 principaux projets à réaliser entre octobre 2020 et septembre 2021.

Le COLEACP représente les intérêts des pays ACP en contribuant à toutes les étapes de cet exercice, et dirigera le panel d’experts qui effectuera l’analyse du mérite pour la combinaison Aubergine-Thrips, ainsi que les panels qui évalueront les combinaisons Tomate-Tuta absoluta et Mangue-Anthracnose.

Le MUF travaille à l’harmonisation des tolérances globales de résidus en développant et en mettant en œuvre des priorités de recherche. Il joue un rôle de facilitateur en renforçant la coopération entre les parties prenantes au niveau mondial, et en accueillant les réunions de définition des priorités mondiales en matière d’utilisations mineures et le Sommet mondial sur les utilisations mineures. L’IR-4 a été la principale entité aux États-Unis à faciliter l’homologation des pesticides et biopesticides conventionnels sur les cultures vivrières spécialisées (fruits, légumes, noix, herbes, épices) et les cultures horticoles environnementales non alimentaires. Tout en se concentrant sur le soutien aux agriculteurs/producteurs, aux transformateurs de produits alimentaires et aux consommateurs de cultures spécialisées/utilisations spéciales en facilitant l’approbation réglementaire américaine, il travaille également à l’acceptation internationale des technologies de lutte contre les parasites à base chimique et biologique, principalement par le biais de projets financés par le Fonds pour l’élaboration des normes et le développement du commerce (FANDC).

Brexit

Les négociations entre le Royaume-Uni et l’UE sur Brexit sont en cours ; le COLEACP suit les discussions, mais les résultats probables ne sont pas encore très clairs. Nous sommes particulièrement préoccupés par le risque de divergence entre les réglementations SPS de l’UE et du Royaume-Uni et les procédures douanières UE/Royaume-Uni (retards, infrastructures, etc.), en particulier pour les chaînes d’approvisionnement triangulaires. Le COLEACP est en liaison avec d’autres associations professionnelles sur ces questions et continuera à suivre de très près tout nouveau développement. Nous mettrons à jour la section Brexit de notre site web pendant l’été. Le COLEACP continuera également à informer les ambassades des pays ACP et de l’OACPS de toute évolution spécifique dans ce domaine.